民进无锡市委员会

为了进一步了解我市近几年来禁毒工作的情况和拍摄好《政协话题》—“珍惜生命、远离毒品”，今年三月份以来民进无锡市委会组织了会员中的部分省、市政协委员、市人大代表等，走访了市公安局禁毒处、市戒毒所、惠山区前洲镇，分别召开了部分吸毒人员，吸毒人员家属座谈会，并专程到杭州市公安局禁毒处听取了经验介绍，参观了杭州市强制戒毒所。通过调研，我们认为对近几年来我市禁毒工作的情况可以用三句话来概括：成绩是显著的，形势又是严峻的，任务更是艰巨的。

一、近几年来我市禁毒工作取得显著的成绩。

近几年来，在市委、市政府的领导和重视下，我市各项禁毒工作取得新的进展，成绩是显著的。表现在：一是查禁和打击毒品违法犯罪的力度不断增强。2001年至2002年五月底，破获各类毒品案件3615起，其中制贩毒品案 915起，查获毒品违法犯罪人员3464名，其中逮捕 233名，劳教1008名，两级法院判处涉毒犯罪分子40名，其中判处“三大刑”的17名；二是对易制毒化学品管理工作得到加强。在全市实施了易制毒化学品生产经营备案和购用证明制度，加强了相关企业和人员的培训工作，加强了专门机关的日常监督管理，行业管理秩序逐步规范；三是禁毒宣传和预防教育工作更加深入，群众识毒、防毒能力提高；四是全市开展创建“无毒社区”工作向纵深发展，出现了一批无毒社区；五是戒毒工作得到加强。如市戒毒所干警队伍素质比较好，他们按照治疗医院化、教育学校化、管理军事化、康复劳动化、环境园林化的“五化”方针办所，各项管理工作到位，特别是软件建设方面形成了自己特色。四年来共收治了6520余人次。

二、我市禁毒工作面临的形势仍然十分严峻。

目前世界三大毒源地有两个临近我国，即西南境外的“金三角”、西部境外的“金新月”。世界范围内毒品泛滥，使我国面临着国际毒潮“四面包围、全面渗透”的态势。我市的毒品问题也呈逐年上升趋势，危害日趋严重。表现在：一是涉毒人员持续增多。从1993年发现的二起6名吸毒人员起，到今年4月增至7688名，登记在册涉毒人员数居全省各市之首；二是复吸率高。近几年来我市每年因复吸毒品被劳动教养的人员，也位居全省各市之首；三是毒品带来的危害不仅使我市蒙受了巨额的经济损失，还引发了大量刑事犯罪和治安问题，已成为社会一大公害，直接危害社会治安和社会稳定。毒品也给许多家庭带来了无可挽回的损失，许多吸毒者妻离子散，家破人亡。1995年以来，我市已有110余人因吸毒而死亡；四是冰毒、摇头丸等化学合成类毒品违法犯罪发展较快。2000年，我市查获贩卖、吸食冰毒、摇头丸人员67名，2001年查获80名，2002年前二个月就查获28名。目前，毒品违法犯罪总的现状是：已经吸毒成瘾的人员一时难于戒断心瘾，返吸率较高而新滋生的吸毒人员又在不断增多；吸毒的“买方市场”刺激着贩毒的“卖方市场”，贩毒人员铤而走险，而有些吸毒人员又进一步贩毒，出现了恶性循环。值得注意的是，吸毒出现了低龄化趋势，一部分中学、中专、技校辍学生由于种种原因，他们中间的一些人很可能成为吸毒的高危人群。综上所述，我市禁毒工作的任务是艰巨的。

三、几点建议：

江总书记语重心长地指出：“现在不把吸毒、贩毒问题解决掉，从某种意义上说是涉及到中华民族兴衰的问题，这不是危言耸听，必须提到这样的高度来认识。”“禁绝毒品，功在当代利在千秋”。因此，我们对毒品犯罪一定要保持高度的警惕，决不能掉以轻心。通过调研我们就如何进一步巩固和扩大我市禁毒工作的战果提出如下建议和意见，供领导参考。

1、继续加大对毒品犯罪的打击力度，坚决截断来我市贩毒的通道，大力清除我市制毒的隐患，适时召开集中打击处理大会，公开销毁毒品，揭露毒犯罪行，以遏制涉毒案件高发势头。

2、把创建“无毒社区”列为“社会治安综合治理”的重要内容，把禁毒严打整治专项斗争与其它整治专项斗争有机结合起来，促使“四禁”（禁吸、禁贩、禁种、禁制）及戒毒人员的帮教工作落到实处，使政府禁毒行为和全社会禁毒行为紧密统一协调。

3、将禁毒教育纳入我市中小学德育教育课程，以青少年喜闻乐见的形式在大中小学广泛开展禁毒预防教育，组织学生参与丰富多彩的禁毒宣传活动，向毒品宣战，并建立一支青少年禁毒宣传志愿者队伍，在青少年思想上筑起防毒、拒毒的长城。

4、加大矫治挽救吸毒人员的投入。目前我市戒毒所的硬件设施已远远跟不上戒毒脱瘾治疗的需要，且戒毒时间也只能定为3个月（为国家规定强制戒毒时间3—6个月的下限）。可趁长江北路拓宽之际，建议市委、市政府异地在远郊择地重建一所规模较大、设施更好的戒毒所（如杭州97年批准立项新建的戒毒所占地45亩，整体规划，分期实施，现已完成二期工程，政府已投资2500万，有600张床位，60名编制，达到国家一级戒毒所标准，而杭州在册登记吸毒人员少于我们无锡），让更多吸毒人员及时得到矫治，诀别毒品。

5、各级政府和基层组织要积极帮助戒断出所人员解决生活、工作方面的具体困难，使其在就业、升学方面不受歧视，欢迎他们重返社会，走向新生。

2002年6月