民进宜兴市委

参政议政是民主党派工作的生命线，是民主党派存在的价值体现，也是民主党派与中国共产党同心同德建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的主要任务之一。民进宜兴市委历来十分重视这一工作，把这一工作放在首位。近几年来，参政议政工作取得了一定的成效。

    一、五年来参政议政工作的主要成绩

    1、提案工作成效显著。自2002年宜兴市政协十一届五次会议以来五年间，民进宜兴市委共向市政协递交集体提案125件（2002年19件、2003年20件、2004年24件、2005年28件、2006年30件），会员个人提案101件，市人大代表建议案17件。其中有21件提案被市政府、市政协联合表彰为优秀提案；连续三年，市政协一号提案均为民进市委提出（2003年为《关于转变政府职能，减少行政审批项目，营造良好经济社会发展环境的建议》、2004年为《关于以点带面，打造陶都“诚信名片”的建议》、2005年为《关于转变传统增长模式，大力发展循环经济的建议》）；在历年来主席督办的重点提案中，2002年有2件，2003年市政协12件重点督办提案，民进有四件，占三分之一，2004年10件重点督办提案，民进又有四件入选，占40%，2005年又有2件入选，2006年有2件为主席督办重点提案、2件为专委会对口督办重点提案。另外《关于加快先进制造业发展的建议》、《关于加快融入长三角经济圈做大做强宜兴旅游产业的建议》、《关于发挥优势，抢抓机遇，发展专业化市场的建议》、《关于建立健全安全管理体系，进一步加强特种设备安全工作的建议》等一批提案为我市经济建设和发展献计献策；《关于巩固创建成果，实施长效管理的建议》《关于全面整合各种资源，合力推进东九新城区建设的建议》、《关于加大生猪检疫力度，让人民群众真正吃上放心肉的建议》、《关于加强对农业污染源实施长效监控的建议》、《关于小区停车亟待整治、规范和完善的建议》等一批提案以人为本，关注国计民生，为构建和谐社会提建议、对策，受到重视和好评。《关于建立听证制度，减少疑难信访，维护社会稳定》的提案，通过调研论证，在市长常务会议上通过，以文件形式下达执行，这项制度的建立，为省内首创。

    五年来，向宜兴市政协递交大会参政议政发言材料20篇（2003年换届选举不举行大会发言），其中谢一麟会员所撰写《加快建设太湖西岸重要制造业基地，坚定不移地加速推进新型工业化进程》在2004年政协大会作交流发言；2005年大会上8篇交流材料，民进占两篇，姚祥明副主委代表民进就《加快融入长三角经济圈，做大做强宜兴旅游产业》作交流发言，另一篇为《大力发展循环经济，促进经济社会可持续发展》均受到与会者高度评价。五年来，向市政协、省民进提交社情民意73件，涉及到旅游、文物保护、爱国主义教育、交通安全、妇女权益保护、饮用水安全等多个领域，其中“重视解决农村垃圾，全面推进农村小康社会进程”得到当时无锡市委书记王荣批示并逐级落实。12件得到市委、政府主要领导批示，2件被评为优秀社情民意；被省政协录用2件。被省民进录用9条，其它信息、会务消息30多条。

    2、协商座谈会上献计出力。五年来，中共宜兴市委每年都要组织2—3次与民主党派、工商联、无党派人士的协商座谈会。民进宜兴市委在主委领导下，在议政调研工作委员会具体指导下对每次协商会内容进行深入调研，写出有观点、有分析，可操作性较强的调研报告。围绕“实施农业标准化工作”、“创建历史文化名城”、“关于建立地方高校”、“城市修编工作”、“城乡环保工作”“加大对外开放力度，着力推进经济国际化”、“加快新农村建设”、“加快发展新兴支柱产业”、等课题，到乡镇、部门，农业标准化工作龙头企业，到文化局、教育局、环保部门、有关治污企业、工业经济企业、文物保护单位等等深入调研，写出《推行标准化、促进产业化》、《创建江苏省历史文化名城的几点建议》、《在宜兴市总体规划构想上的几点建议》、《加强环保执法力度，争创国家环保模范城市》等12篇调研报告，在协商座谈会上，受到市委领导及有关部门、与会者的一致好评和重视，许多建议得到落实。部门领导在第二次协商座谈会前，首先反馈上一次建议和意见的落实情况，这样既促进了政府及有关部门的工作，也调动了民主党派参政议政工作的积极性。

    3、对口联系工作取得实效。政府及有关部门与民主党派开展对口联系活动，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一个重要内容，也是民主党派参政议政的又一个主渠道。宜兴民进与市教育局、文化局、检察院开展对口联系活动已达10多年之久。近年来，根据会员届别的扩大，又与市信用联社、市物价局开展了对口联系活动。我们在学校布局调整、加强师资队伍建设、农村教育费附加征收、义务制教育均衡发展、发展职业教育培养技工人才及农村文化干部、文化阵地建设，对地方专业文化演出团体的扶持、文化大市建设、加强文物保护，检察干部队伍建设、反贪污贿赂、预防末成年人犯罪、预防职务犯罪及宜兴金融安全区建设等多个领域开展对口联系活动，提出了一些切实可行的建议，为宜兴的教育文化事业发展及民主法制建设做了一些实实在在的工作。

    4、信息和社情民意工作得到加强。多年来，我们就在全体会员中广泛开展“我为参政议政献一计”活动，每年都有30几条建议报送到市委会。近几年来，民进江苏省委、无锡市委对信息和社情民意工作极为重视，我们宜兴民进也加大了工作力度，每个支部选任信息员，随时上报信息和社情民意。积极主动向市政协、省民进反映社情民意。五年来，向市政协提交社情民意67件，涉及到旅游、文物保护、爱国主义教育、交通安全、妇女权益保护、饮用水安全等多个领域，其中“重视解决农村垃圾，全面推进农村小康社会进程”、“关于开发宜兴水上旅游新亮点的建议” 等12件得到包括无锡市委书记、宜兴市委书记、市长等领导的批示”，“尽快公布天然气价格的建议”等2件被评为优秀社情民意。我们还及时向市委统战部、《无锡民进》、《江苏民进》报送会务信息、会员动态，对有普遍意义的信息如“加强对高校后勤的管理”、“在全省范围禁止使用高毒、高残留农药”、“全面治理农村水环境”等建议，我们都能及时上报。《完善党政领导接离任交接监督制度》等2件被省政协录用。被省民进录用9条，其它信息、会务消息30多条。

    二、参政议政工作的几点做法

    1、抓队伍建设，发挥参政议政工作整体优势。一是加强领导班子建设。民进领导班子一班人统一思想，提高认识，齐抓共管，把参政议政工作作为党派建设的重中之重。每个月的主任委员会议、每季度的市委委员会议、每次的支部主任会议，都要研究安排参政议政工作。市委会主委、副主委都能以身作则，带头撰写提案和调研报告。主委钱惠然所撰写《以点带面打造陶都“诚信”名片》的提案，被列为2004年1号提案，并评为优秀提案。姚祥明副主委10多年来，写了近50个提案，其中五分之一被列为重点提案或评为优秀提案，有10多篇调研报告在不同场合进行交流。《关于建立听证制度，减少疑难信访，维护社会稳定的建议》，具有前瞻性、首创性，受到市政府领导高度重视，市信访办、法制办等部门，联合开会研究，到省内及周边市、县调研，制定下发了《宜兴市信访听证暂行办法》，为老百姓办了一件大实事，大好事。蒋展新副主委所撰写《关于加快先进制造业发展的几点建议》被列为市政协主席重点督办提案。其他领导班子成员也都积极撰写调研报告和提案。二是建立参政议政骨干队伍。选择关注社会、善于思考，有较强参政议政能力、且热情较高的会员组建成议政调研工作委员会，由姚祥明副主委任主任。承担有关调研和起草建议、调研报告的工作。特别是发挥议政调研工作委员会的指导作用和会员的主体作用，形成调研—起草报告—集体讨论修改—定稿的程序，以确保调研报告、集体提案的质量。其中《加强药品零售企业管理，保障人们用药安全的建议》、《关于加大生猪检疫力度，让人民群众真正吃上“放心肉”的建议》，《关于转变传统增长模式，大力发展循环经济的建议》等许多提案受到部门、乡镇、及有关单位的高度评价，认为调查细、内容实，敢于讲真话，建议具有较好的可操作性。三是发挥会员中各级人大代表、政协委员的作用。每年召开“议政日”活动，要求会员中人大代表、政协委员关注社会、关心民情，围绕市委、政府中心工作，热点难点问题，深入调研，写好提案、建议、调研报告。2004、2005年分别有9位政协委员会员写出10篇参政议政大会发言材料，20多件提案。人大代表所写建议案及市委会集体提案也得到好评和采纳，李银芬被评为“宜兴市优秀人大代表”。四是抓好支部主任及一批热心会员的队伍建设。各支部主任不仅自已积极撰写提案，还抓课题、下任务，调动每个会员积极性。如民进第四支部，10个会员写出了12件提案；第二支部则在调研报告上下功夫，近几年所撰写的《整合旅游资源、综合开发利用》、《大力发展民营经济》《建设专业市场》等调研报告均在市政协参政议政大会上作交流并汇编成册。宜兴山水工程的建成、优美环境的逐步形成，经济建设的发展，也有宜兴民进参政议政的一份力量。

    2、加强学习培训，不断提高参政议政水平和能力。一是提高思想认识和理论水平。近几年来，民进各级市委会及统战部门都举办不同类型、不同层次的学习班，聘请民主党派领导、专家学者为党派成员作辅导报告，我们宜兴民进从不错过一次学习机会，使广大会员不断提高对参政议政工作的思想认识和理论水平。二是自办学习班。我们民进宜兴市委每年暑期都要举办不同类型的学习班，如新会员学习班、支部主任及骨干学习班等，但参政议政内容每期必不可少，2003年还专门举办参政议政工作学习班，请中共宜兴市委副书记吴国成作辅导报告。去年新会员学习班上，姚祥明副主委所作的参政议政心得体会介绍，使与会者深受启发和教益。三是人大代表、政协委员参政议政工作座谈会。我们定期召开的座谈会既交流人大代表、政协委员参政议政工作经验和体会，也使他们增强了党派成员的使命感、参政议政工作的责任感。

    3、把支部活动、组织建设等与参政议政活动紧密结合，不断提高参政议政质量。随着参政议政工作不断深入人心，各支部都把参政议政工作作为活动的主要内容。年初制定全年活动计划时，广泛征求会员意见，确定调研课题，而后进行调研。近几年来，民进八个支部分别到宜城、太华、高塍、周铁、湖父、万石等20多个乡镇开展调研，在发展个私经济、发展陶瓷业、加强职工劳动保障、职业病防治、发展旅游业、加强特种设备安全管理、发展循环经济、农村河道环境整治、农业结构调整等多方面提出意见和建议，形成了一批质量较高的提案和调研报告。如《关于严格执法堵住源头 全面禁止使用高毒农药 启动绿色农业工程的建议》得到高度重视和落实。市政府建立健全了农业执法队伍，并拨款80万元建立了农业检测中心。

    我们也充分认识到准确选题，是提高参政议政质量的重要因素。一是围绕市委、市政府的中心工作，在解决群众所反映的热点、难点问题上选题。如前几年的下岗工人再就业问题、食品安全卫生、信访疑难问题；以及转变政府职能、加快先进制造业发展、融入长三角经济圈做强旅游产业等。二是广泛征集选题和建议。上级民进、市政协每年都有参政议政题目供选择。我们还向会员、支部、有关专家、对口联系部门等征集调研课题和建议，以开阔视野，集思广益，提高参政议政的水平和质量。

    同时，我们把组织发展工作与参政议政相结合。在发展主界别高质量会员的同时，在30%上下功夫，近几年来，在经贸、物价、质监、农林等局及中介机构、其它界别发展了会员，拓展了参政议政的领域，提高了参政议政的水平和质量。如质监局谢一麟、农林局潘云枫分别为高级工程师和高级农艺师，虽是新会员，但已担任多年政协委员，在这几年的两会上，都写出了质量较好的集体提案和个人提案，有的获优秀提案奖。

    4、采取有效措施，调动广大会员参政议政工作积极性。一是把集体提案权放到支部。我们不仅以市委会名义在市政协大会上提集体提案，还发动各支部在政协大会上提集体提案。参政议政不仅仅是人大代表、政协委员的权利，其他会员也纷纭深入社会调查研究，关注社情民意，写出提案或建议。近年来，一支部一调研、一会员一提案活动已广泛开展，民进集体提案数量逐年上升，质量也有所提高。二是建立激励机制。（1）评先评优机制。我们把参政议政工作的好坏，作为评选优秀会员、先进支部的主要衡量标准。我们评选的各级先进支部，不仅支部活动要正常开展，更要有参政议政成果。（2）奖励机制。获优秀提案奖者，民进市委将再次奖励，执笔者为主要获奖者。（3）推荐机制。把参政议政能力强，在政治上有敏感性、洞察力的会员推荐为各级人大代表、政协委员候选人，及支部正、副主任，后备干部。激励广大年轻会员、新会员在做好本职工作的同时，积极参政议政。三是发挥机关专职干部的作用。民进专职干部每年都能积极撰写集体提案， 5年来共执笔撰写提案23件，社情民意35件。有5件提案、1件社情民意获优秀奖。参与撰写的提案有3件为市政协1号提案。

我们民进宜兴市委参政议政工作虽然取得了一些成绩，但与形势的发展、与上级民进的要求，与兄弟民进组织相比，还有很大差距，我们将继续努力，学习借鉴大家的先进经验和成果，借《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》文件发布的东风和全国第20次统战工作会议精神，围绕又好又快建设富裕和谐秀美新宜兴，进一步做好参政议政工作。