高举旗帜 团结奋进

为全面建设小康社会做出新贡献

——在中国民主促进会第十次全国代表上的报告

（2007年12月1日）

许嘉璐

各位代表、各位同志：

现在，我代表中国民主促进会第十一届中央委员会向大会作报告，请各位代表予以审议，请各位列席的同志提出意见。

在全国人民认真学习贯彻中国共产党第十七次代表大会精神，夺取全面建设小康社会新胜利的形势下，我们迎来了中国民主促进会第十次代表大会的胜利召开。

本次大会的主题是：认真学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义道路，深化政治交接，推进高素质参政党建设，为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做出新贡献。

当前，我国发展正处在一个新的历史起点上。中国共产党领导的多党合作事业蓬勃发展，我会的新老交替、政治交接面临新的形势录像片为中国共产党的亲密友党，扎实工作，与时俱进，为中华民族的伟大复兴和构建社会主义和谐社会做贡献，是历史和时代赋予我会的光荣使命。

一、工作回顾

（一）政治交接扎实有效。搞好政治交接是保证多党合作事业可持续发展的前提和基础，是实现新老交替，确保我会健康发展的重要保障。五年来，全会始终坚持以政治交接为主线，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，继承和发扬我会的优良传统，坚持认真贯彻落实中共中央两个“5号文件”精神和我会《关于搞好政治交接，加强自身建设的几点意见》；结合国际国内不断发展变化的新形势、新要求，会中央准确把握、不断深化政治交接，逐步把政治交接推向基层组织、引进机关建设之中，有力地推动了全会政治交接活动的深入开展。为深化政治交接，根据不同阶段、不同任务的要求，全会结合全国人大制定《反分裂国家法》，进行爱国主义教育；结合“抗击非典”斗争，开展“三增强、四热爱”系列教育活动；结合“纪念民进成立六十周年”、“六二三”下关事件六十周年、民进成立旧址修缮、雷洁琼百年华诞、赵朴初百年诞辰等重大活动，深入开展传统教育；结合国家“十一五规划”，激励广大会员自觉地为全面建设小康社会和构建和谐社会献计出力；结合学习中国共产党治国理政的大政方针，坚定接受中国共产党领导的信念，深化了政治交接的内涵。各级组织站在历史的高度，自觉地肩负起推进多党合作可持续发展和民进事业健康发展的重任，努力为巩固发展多党合作和政治协商制度做出应有的贡献。为了有效配合全会政治交接工作的总体部署，推动各级组织新老交替，结合今年换届工作，全会深入开展了以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动，产生了良好的效果。随着政治交接的逐步深入，全会凝聚力普遍增强，综合政治素质和履行职能的能力明显提高，为我会建设高素质参政党奠定了良好的基础。

（二）思想建设取得新进展。思想建设是参政党建设的灵魂和核心，是明确政治方向、坚定立场、凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的有效方法。全会各级领导高度重视思想建设，在实效上下功夫，精心选择学习内容，有计划、有步骤、创造性地开展了思想教育工作，增强了思想政治工作的针对性和有效性。针对会员的思想状况，制定了《关于加强和改进思想政治工作的意见》、《关于做好宣传思想工作的实施意见》等一系列重要文件，适时开展了形式多样、丰富多彩的学习教育活动。各级组织中心学习组充分发挥表率示范作用，积极带动广大会员认真学习《邓小平文选》、《江泽民文选》、胡锦涛同志重要讲话和中共中央一系列重要会议、文件精神，促进全会不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性；充分利用活的教材，加强思想政治工作的实效性，及时编辑出版“民进历史人物传略”、《民进风采》画册、《肝胆相照，再谱新篇》和雷洁琼、赵朴初等民进领导人文集；拍摄“民进60周年会史教育片”；举办会史展览和组织“多党合作基础知识征答”、“多党合作谱新篇”、“我与民进”、“团结奋进60年”等征文活动，参加人数达3.1万余人次。通过召开全国宣传思想工作会议、思想政治工作会议、网络宣传工作会议、会刊和网上交流研讨会、会史工作与统战理论研讨会，大兴学习之风，理论研究之风；利用新闻媒体和会中央宣传网站，以及省市级组织网站、网页，建立健全工作网络，宣传我会自身建设和履行职能的丰硕成果，展现我会各级组织和广大会员的风采，提高了全会思想政治水平和工作能力。

    （三）组织建设跨上新台阶。组织建设是全会各项工作的基础和履行职能、健康发展的根本保证。根据新形势的要求和组织建设的实际，全会深入调查研究，不断创新工作方法，思路更加清晰，目标更加明确，重点更加突出，效果更加显著。全会先后开展了“培训年”、“组织建设年”，有针对性地加强各级领导班子建设，加大培训力度，培训各级领导干部和骨干会员2万多人次，涌现出一大批先进会员和优秀干部。如，陈难先、蔡述明和许多会员获得了国际国内的科学研究大奖。根据干部队伍建设的实际，及时调整充实后备人才库，切实做好后备干部的培养、推荐、选拔和使用；根据全会履行职能的实际，积极稳妥地做好组织发展工作，五年全会新增会员2.6万人；针对基层组织工作的实际，制定了《中国民主促进会基层组织工作条例》，建立了“民进中央基层工作联系点”和组织部门对口联系制度；召开了“民进全国基层组织建设工作暨先进基层组织表彰大会”，举办了基层组织成果展，表彰先进基层组织201个；妥善处理会员来信来访，开发组织信息管理软件，有效地带动了全会各项工作的开展。据统计，截至2007年6月底，会员总数达10.5万人，平均年龄50.3岁，具有高中级职称的占85.8%。全会担任县处级以上政府部门、司法机关职务的人数624人，各级人大代表1757人、政协委员9227人，各级特约检察员、监督员、教育督导员、审计员等1700多人。近两年省市级组织顺利换届是组织建设重要成果的具体体现，一大批政治素质好、参政议政能力强、有威信、有组织领导能力的中青年骨干会员充实到各级领导班子，为我会注入了生机与活力，全会的年龄结构更趋合理，界别有所拓展，知识层次、整体素质显著提高，为我会的自身建设与更好地履行参政党职能打下坚实的基础。

    （五）制度建设取得新突破。制度建设是规范各项工作有序开展，提高工作效率的有效保障。根据实际情况，全会努力把具体程序标准化，成功经验系统化，作出了“关于加强民主集中制、改进领导作风的决定”，按照民主集中制的原则，建立健全了各级领导班子学习制度、会议制度和议事规则；会中央制定了《民进中央主席、副主席、秘书长职责》（试行）、《民进中央工作规则》等多项制度；积极探索会内的监督制度，在部分地方组织开展了领导干部民主生活会、年终述职和届中评议制度的试点工作；会中央进一步加强了对地方组织的指导，建立了省级组织专项工作表彰制度、参政议政年会制度、参政议政特邀研究员制度、走访政府有关部门制度、参政议政课题申报及成果奖励制度、信息和提案反馈制度，以及调研经费使用管理和党派提案运作规则等60余项条例和办法。完善了民主科学的决策机制、重点课题调研机制、发挥全会整体优势的网络机制、各级组织联动机制，形成了科学规范的管理体系，全会各项工作逐步走上了制度化、规范化、程序化的轨道。

    （六）参政议政、民主监督成果丰硕。参政议政、民主监督是民主党派的主要职责。五年来，全会始终坚持“围绕中心，服务大局”，把发展作为参政议政的第一要务，把参政议政与民主监督相结合，自觉主动地履行参政党职能，积极探索参政议政的新渠道、新思路和新方法，制定了《民进中央关于进一步加强参政议政能力建设的意见》，有效地促进了参政议政能力和水平的提高。

　　会中央领导积极参加中共中央和国务院召开的各种协商会、通报会、座谈会以及有关部门的研讨会近百次，对我国经济、政治、文化和社会生活中的重大决策发表政见，对中共中央、国务院、人大、政协一系列重要会议的文件提出修改意见，对一些热点难点问题以书信方式直接向中共中央和国务院领导提出建议，把一些普遍性问题及时反映给全国人大、全国政协和有关部门。全会各级组织在“巩固老阵地，开拓新领域”工作思路的指导下，推进和深化“文化建设”、“教育改革与发展”、“出版体制改革”、“节约资源”、“环境保护”、“三农问题”、“星火西进”、“长江保护与发展”、“生态家园富民计划”、“民族地区经济社会发展”等十大参政议政系列课题；围绕推进生态家园富民计划，促进农村全面小康建设，提高教育科学决策，培育弘扬民族精神，加强民族文化保护，推进出版事业的改革与发展，推进环保产业和生态环境建设，加快民族地区经济社会发展，加强湿地保护、石漠化和沙漠化治理等带有全局性、综合性、前瞻性的课题，深入基层，深入群众，深入偏远贫困山区和民族地区，广泛开展调查研究，向国家提出了一系列意见和建议，被中共中央、国务院所采纳。为适应新的形势和促进经济、社会协调发展，建立参政议政长效机制，打造参政议政平台，举办了“中国教师发展论坛”和“长江流域水环境安全与保障研讨会”，受到社会各界的广泛关注，我们也从中汲取了许多参政议政的营养。五年来，全会各级组织仅在政协会议上就有300 多份提案被评为优秀，有120余份提案被确定为重点督办提案，对我国经济、政治、文化、社会协调发展做出了重要贡献。各级组织和广大会员积极关注民生，围绕夺取抗击“非典”斗争全面胜利、推进人事制度改革、加强金融安全研究、加快办学体制和文化体制改革等事关国计民生的重大问题，提出了近百条意见，反映5000多条信息，许多重要意见和信息被中共中央、国务院和有关部门采纳。张怀西、严隽琪、冯骥才副主席和许多会员的提案被全国政协和各级政协评为优秀提案。在“中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会”上，民进四川省委会、民进云南省委会被授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号；民进会员龙耀宏、马文宝、李士杰被授予“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号，为我会树立了良好的形象。

    （六）服务社会成效显著。积极开展社会服务工作是参政党履行职责，为构建社会主义和谐社会贡献力量的重要渠道，也是树立参政党形象和自身价值的重要体现。五年来，全会始终以经济建设为中心，以服务大局、服务社会为宗旨，以促进社会效益为根本，按照“发挥优势、突出重点、量力而行、尽力而为”的方针，真抓实干，努力做好社会服务工作。会中央在2003年召开了民进全国社会服务工作会议，总结部署工作，进一步明确了全会社会服务工作的方向。会中央连续多年推进“六个西进”等系列活动，积极促进东西部对口支援，推动“星火西进”、“青年星火西进”，全力支持陕西关中、甘肃河西走廊星火产业带建设；开展“走进西部——城乡少年手拉手助学活动”、“百名优秀教师西部行”、“百名民进民营企业家西部行”、“百名港澳台企业家西部行”，合作投资金额一百多亿元；全会各级组织通过定点扶贫、重点地区扶贫和智力支边工作，促进贵州毕节、黔西南、广西百色、陕西延安、河北滦平区域经济、科技、教育发展，积极推进生态家园富民工程，大力支持黔西南州30万亩金银花种植和西南地区石漠化治理、甘肃民勤沙化治理，为贫困地区生态建设和农民脱贫致富相结合探索出一条有效途径。各级组织广泛开展多种形式的“三下乡”活动，大力支持和促进民办教育的健康发展，积极引导、支持企业界会员参加扶贫济困等社会公益活动。近年来，民进各级组织和广大会员协助政府安置下岗职工和扶助灾区孤儿近5万人，为社会公益事业共捐资3.78多亿元，捐建希望学校1012所。在民进全国社会服务工作经验交流暨表彰大会上，有50个先进集体和75名先进个人受到表彰，在“各民主党派中央、全国工商联为全面建设小康社会做贡献”表彰活动中，我会有35个集体、60名个人受到表彰。我会的社会服务工作，充分体现了倾情为民和服务社会的本色。

    （七）两岸四地交流工作进一步加强。加强海峡两岸交流，推进祖国和平统一大业的进程是民主党派的重要任务和责任。五年来，全会积极响应中共中央号召，根据对台工作的新形势，紧紧依靠各级有关部门，联合有关社会团体，积极发挥自身优势，吸引港澳台文化、教育、出版界有影响的专家、学者和企业家参与，促进两岸四地文化、教育和经贸交流，开展了“海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”、“海峡两岸企业发展与合作论坛”和“海峡两岸中学校长教育论坛”等系列活动，累计参加人员达3000余人次。全会各级组织利用联系广泛的优势，“请进来、走出去”，主动开展形式多样的对台联谊工作，真诚地与各界别、各阶层的港台人士谈心交友，积极参与“海峡两岸九•九同歌”、伏羲文化和炎黄文化研讨，以及两岸闽南话大赛等活动，为弘扬中华民族精神，增强民族凝聚力，促进两岸四地沟通感情，加强合作与交流搭建平台，发挥了积极的作用。我会还经常根据活动中的一些重要信息，向有关部门提出有针对性的建议，受到中共中央和国务院的高度重视与充分肯定。

    （八）专门委员会工作成绩显著。专门委员会是我会参政议政、社会服务的工作机构，也是参政议政的参谋和智囊团。全会高度重视专门委员会工作，充分发挥专门委员会的作用，强调要把加强和改进专门委员会工作作为履行职能的重要抓手，深化重点课题调研，强调工作创新、制度创新，完善工作机制，在强调以专门委员会为会中央参政议政基本单位的同时，加强专门委员会之间的合作，成立课题组，建立委员表现记录在案制和成果奖励制，加大为专门委员会服务的力度，取得了突出的成效。各专门委员会积极开展工作，广泛开展调查研究，深化理性思考、规范化操作、制度化保障，在经济、文化、教育、出版、科技、医卫、法律、对台和海外联谊、妇女权益保障、“三农”问题、资源环境、社区建设等方面，取得了大量调研成果。会中央八个专门委员会提供了120余份高质量的参政议政素材稿、100余份反映社情民意的重要信息，对全会履行职能起到了积极的作用。目前，全会专门委员会的工作正朝着新的目标不断迈出坚实的步伐，呈现出内容更为丰富，气氛更为活跃，工作更为积极，成果更为显著的新局面。

    （九）机关建设迈出新步伐。加强机关建设是我会建设高素质参政党的基础性要求，也是提高工作水平和效率，更好地为工作服务的需要。为适应新形势新任务，全会把政治交接融入机关建设之中，坚持以思想建设为核心，以队伍建设为基础，以制度建设为保障，确立了“机构设置合理、制度健全规范、干部队伍精干、政治思想坚定、文化观念先进、纪律作风严明、党派业务精通、工作运转流畅”的机关建设目标，有效地促进了机关工作的观念创新、方式创新和管理创新，提高了工作效率、服务质量和工作水平。全会各级机关坚持以人为本的理念，建设学习型、服务型和谐机关，努力改善办公条件和办公环境，不断加强机关的思想建设、作风建设、制度建设、文化建设、信息化建设，坚持公务员录用、挂职锻炼、竞争上岗、轮岗交流制度，实行科学的考评考核，开展有针对性的业务培训，有效地提高了机关干部的综合素质。结合公务员法和有关文件的学习，积极培育公务员精神，广泛开展政策法规教育、国情教育、传统教育和时事教育，提高了机关的工作质量、办事效率和管理水平。会中央机关还制定了《干部队伍建设规划》、《干部培训规划》、《机关文化建设规划纲要》、《机关信息化建设的指导意见》，修订、编印了《民进中央机关管理制度汇编》，收入各项规章制度156项；印发了《民进中央工作手册》，并坚持对制度执行情况的定期检查和评议，产生了良好的效果。2007年，民进全国机关建设工作会议全面总结了全会建设高素质参政党机关的经验，进一步明确了机关建设的目标和方向，对全会的机关建设产生了深远的影响。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与各级组织和广大会员的要求还有不小差距，前进中还有不少困难和问题。主要是：各级组织的发展还平衡，思想、理论建设还需进一步加强，工作机制尚待进一步改进，形式尚待进一步创新；会员的知识结构、界别结构、年龄结构尚需进一步优化；基层组织的活力还需要进一步增强；少数干部大局意识、参政党意识有待进一步提高。我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以改进。

总体来说，这五年，是我会按照中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的本质要求，团结拼搏，扎实奋进的五年；是认真履行参政党职能，努力推进高素质参政党建设的五年；是全会发展最好的时期之一！

五年来的成绩是各级党政部门大力支持的结果，也是各级组织和全体会员共同努力的结果。我代表会中央向长期关心、支持、帮助我会工作的各级党政部门和各兄弟党派表示衷心的感谢！向各级组织和全体会员表示诚挚的问候！

二、工作经验与体会

多年来，全会认真履行职能，努力推进高素质参政党建设，创造性地继承和发扬我会的优良传统，不断深化政治交接，不断加大思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的力度，创新了工作机制，锻炼了干部队伍，提高了参政议政、民主监督的水平，提高了服务社会的实效性，逐步形成了民进特色。

（一）坚持以政治交接为主线，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，是我会加强高素质参政党建设的永恒主题。增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，坚持多党合作和政治协商制度，坚持走中国特色社会主义道路，是建设高素质参政党的基本要求。它既是我会老一辈领导人正确的历史抉择，也是新一代领导集体和全体会员的坚定信念。多年来，全会始终遵循这一根本原则，始终坚定这一立场，始终坚定多党合作事业的信念，增强把我会建设成为高素质参政党的信心。搞好我会的政治交接，关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，根本在于自觉地、坚定地走中国特色社会主义政治发展道路，在于自觉地、坚定地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。这是中国共产党对民主党派的领导原则、方式和内容。全会只有自觉认真地学习、掌握、遵守政治原则，自觉认真地学习、理解、贯彻大政方针政策，才能牢牢把握正确的政治方向，才能应对任何复杂形势、任何困难的考验。事实证明，始终保持清醒的头脑，坚定正确的政治方向和政治立场，明辨是非，永不迷路，永远走中国特色社会主义政治发展道路，是搞好政治交接的根本保证，也是我会建设高素质参政党的本质要求。

    （二）坚持以科学理论为指导，是我会建设高素质参政党和全面履行职责的必然要求。　　全会坚持以科学理论为指导，这是工作规律的要求，是适应新形势的需要，是我会推进高素质参政党建设的重要保障，也是我会的实践经验。多年来，全会始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想的科学理论体系，坚持用这一中国特色社会主义理论武装全会，坚持用中国共产党领导的多党合作理论指导全会的工作，注重学习理论，强调掌握理论、应用理论，注重理论的前瞻性和指导性，充分发挥理论对我会加强自身建设和履行职能的指导作用，取得了可喜的成绩。

　　中国特色社会主义理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领全国人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。我会强调理论武装的重要性，就在于通过理论的学习和武装，使我们更容易找到工作的规律，使我们更加坚定政治立场、政治信念，使我会树立由社会主义核心价值体系所倡导的价值观念，积极探索用社会主义核心价值体系引领全会的有效途径，主动做好各方面的工作，不断提升政治思想和综合政治素质，为搞好政治交接打下坚实的基础。我会强调理论武装的重要性，还在于我会的各项工作必须符合与时俱进这一规律。要做到与时俱进，就是要体现时代性，把握规律性，富于创造性。要做到这些，最基本、最重要的条件是学习理论、掌握理论，真正用理论武装全会。理论来源于实践，我们要深入把握中国特色社会主义理论体系，概括提炼我们自身工作的规律和理论，就必须认真设计实践，认真组织实践，认真总结实践，在不断深入的实践中和学习理论的基础上，从丰富的实践中总结出规律和经验，由经验上升为理论，不断提高我会的理论建设水平。理论指导实践，要使我们的实践科学、有效，这就要求我们在科学理论的指导下，提高实践的水平和实效性，减少盲目性，全面提升我会各项工作。理论高于实践，这就要求我们要充分利用理论的概括性、前瞻性和指导性，利用理论具有普遍性的品格，指导我会的工作。理论在实践中得到检验、丰富和发展，这就要求我们在理论的指导下工作，在实践中检验和提高应用理论的水平，在实践中不断加深对理论的理解，从而又不断加强理论对实践指导的实际效果，不断提高应用理论的自觉性。理论在实践中发展，这就要求我们不断研究实践、总结实践，在实践中不断提升理论指导实践的水平，适应时代发展的要求，在改造客观世界的同时改造主观世界，保证我国多党合作事业和民进事业具有光明前途、蓬勃生机和旺盛活力。

    （三）坚持创造性地继承和发扬老一辈的优良传统，是我会建设高素质参政党的精神动力。继承和发扬优良传统，是民主党派政治交接的重要内容，是推动我国多党合作和政治协商制度可持续发展、增强我会凝聚力的精神动力。多年来，全会秉承我会老一辈与中国共产党在长期团结合作中形成的“坚持中国共产党的领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公”的优良传统和高尚风范，进而形成了“继承传统、以党为师、立会为公、参政为民”的共同意志。这是民进新一届领导集体、各级组织和全体会员在新的实践和发展中形成的政治理念，是全会与时俱进，努力拼搏，创造性地继承和发扬我会优良传统，不断深化政治交接的智慧结晶和理论升华。实践告诉我们，“继承传统”就是要在不断实现政治交接，加强自身建设和履行职能的过程中，确保我会老一辈领导人形成的优良传统和民进本色永远不变；“以党为师”就是要认真地学习借鉴中国共产党的党建经验和执政经验，促进我会自身建设和履行职能不断巩固、提高和完善；“立会为公”就是要克己奉公，贡献社会，不谋私利，淡泊名利；“参政为民”就是要想民、爱民、亲民、为民，把知晓民情、反映民意、顺应民心、珍惜民力、集中民智作为履行职能的基本标准和要求。我们在实践中，必须始终把优良传统教育贯穿于全会各项工作之中，不断深入地“印入”会员的头脑之中，使之得到继承和发扬。在坚持中前进，在继承中发展，在发展中创新。用我会的优良传统，不断激励和增强全会的使命感和责任感，不断激励和增强全会的凝聚力。我们只有继承和发扬优良传统，才能永葆本色；只有创造性地继承和发扬优良传统，才能与时俱进地推进多党合作事业和民进事业的可持续发展，使我会的优良传统永远成为推动我会建设高素质参政党的精神动力。

    （四）坚持围绕中心，服务大局，把发展作为参政议政的第一要务，是参政党承担的历史责任。围绕中心、服务大局，把发展作为参政议政的第一要务，是我会履行职能、发挥优势、体现特色，不断加强参政议政能力建设的基本要求，也是我会有效发挥参政党作用必须遵循的工作方针。多年来，我会一直强调参政议政工作的重要性，不断提高参政议政水平，是因为参政议政是参政党的基本职能之一，是我会存在价值的重要体现，是凝聚全会智慧，为国家又好又快地发展献计出力，为构建社会主义和谐社会做贡献的重要表现。近年来，我会通过狠抓理论学习和干部培训，力图进一步提高我会的政治把握能力和组织领导能力；通过狠抓专委会工作，力图建立和完善我会参政议政机制；通过推动广大会员参与议政调研，力图提高我会的综合政治素质和参政议政能力；通过搞好参政议政工作的各个环节，力图进一步优化我会工作机制，提高我会的凝聚力、战斗力。广大会员参与参政议政工作，必须学习政策，把握形势，调查研究，体察民情，必须加强对国情、省情、市情的研究，必须学习有关的理论，必须找到存在的问题的背景和原因。这一过程，是学习的过程，理解的过程，自身提高的过程，也是不断总结经验把工作推向前进的过程，实际上就是全面提高我会综合素质的过程。实践证明，只有“围绕中心，服务大局”，才能找准位置、选准角度、充分发挥作用，不断地做出新的贡献。

    （五） 坚持巩固老阵地，开拓新领域，是加强我会自身建设和增强参政党活力的战略思想。“巩固老阵地，开拓新领域”是会中央第十届领导集体根据我会的实际和客观形势的发展提出的战略思想。是全会继承传统、与时俱进的需要，是提高自身建设水平的需要，是提高履行职能水平的需要，是我会可持续健康发展的需要，是在新形势下加强我会自身建设，更好地履行职能的重大举措。“巩固老阵地”，要求我们在已经取得成绩的“阵地”上，认真总结经验，加强力量，不断提升在这些领域里各项工作的水平，使我会在“老阵地”上结出更丰硕的果实，为人民做出新的更大贡献。“开拓新领域”，要求我们审时度势，培养人才，开拓思路，在我会以往不甚熟悉的领域有所作为，开创新的业绩，并使之不断得到巩固、提高和发展。实践业已证明，“巩固老阵地，开拓新领域”使我会在不断加强思想建设、组织建设、参政议政和社会服务工作等方面，取得了可喜的成绩。“巩固老阵地，开拓新领域”，既是我会的战略思想，又是我会的工作经验；既是工作号召，也是工作要求。全会在坚持落实这一战略思想的同时，要不断总结新经验，研究新问题，推动我会工作取得更好的成绩。“巩固老阵地，开拓新领域”，是一个辨证的有机整体，二者相互统一，相互促进，相互转化，相得益彰。老阵地和新领域也是变化的，我们只有在巩固老阵地的基础上开辟新领域，在新领域中巩固老阵地，用开辟新领域的经验刷新老阵地的阵容，才能与时俱进，不断促进我会高素质参政党建设，不断促进我会全面履行职能的水平。

    （六） 坚持牢固树立服务社会的政治责任感，是为构建社会主义和谐社会做贡献的重要思想基础。服务社会是参政党的重要职能，也是为构建社会主义和谐社会做贡献的基本途径。多年来，我们把社会服务看作是我会应尽的责任，是我会存在价值的体现，是为构建社会主义和谐社会应尽的义务。强调要实心实意地服务社会，在服务社会中宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，宣传民主党派在社会中的作用。在服务社会的过程中，可以培养干部、锻炼干部、凝聚会员为民服务的力量，传播为民服务的精神；在服务社会的过程中，我们的干部和会员能体察民情，了解民意，增强为人民服务的感情和本领；在服务社会的过程中，我们能亲自体会国家的方针政策，体会改革开放的成就，体会在前进中存在的困难和问题，进一步增强服务社会的意识和责任心；在服务社会的过程中，我们能得到最真实的第一手材料，为参政议政提供极为实际而有价值的课题。经验告诉我们，只有牢固地树立服务社会、奉献社会的责任意识，不断提高服务社会的政治责任感和使命感，才能为构建和谐社会做出积极的贡献。

    （七） 坚持制度建设和机制创新，是搞好参政党建设的重要内容。加强制度建设是我会自身建设的重要内容之一。制度建设是自身建设中带有根本性、长期性、规范性和保障性的建设，是关系全局的一项系统工程，是保障思想建设、组织建设、作风建设的有效方法。机制是在制度调节下形成的工作之间的关系。机制决定工作中的方式、方法和程序，决定工作人员认真负责的态度，决定工作的效果和效率。多年来，我会各级组织高度重视制度建设和机制创新，特别注意贯彻民主集中制，提高了科学决策的水平，调动了工作的积极性，提高了我会各项工作的水平，增进了团结。实践证明，制度体现着管理水平、管理思路，体现着领导的素质、工作水平、创新思路。制度是培养人、管理人的有效方式；制度是规范事务、规范工作的有效工具；制度是减少矛盾、促进团结，降低工作成本、提高工作效率的有效方法。制度形成习惯，习惯形成风气，风气激发工作的积极性。我会强调通过制度建设来推动思想建设、组织建设和作风建设，利用制度建设保障我会政治交接的顺利进行；利用制度建设推动全面工作，提升我会的自身建设和履行职能的水平。制度建设和机制创新是一个问题的两个方面，没有规矩不成方圆，没有创新就不会有发展，就不会有前进的动力。我们只有准确地把握自身建设和履行职能的规律，把加强制度建设与建立健全参政党的工作机制有机结合起来，积极发挥全会各级组织的整体作用、会员的主体作用和机关的枢纽作用，建立健全一整套行之有效的工作制度和工作机制，才能不断适应形势的发展和我会工作实际的需要。

（八）坚持求真务实的优良作风是建设高素质参政党的基本保证。我会作风建设包括：坚持求真务实的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风。多年来，我会坚持理论联系实际、坚持学以致用、言行统一，为建设优良作风奠定了良好的基础。优良的作风是凝聚人心的巨大力量，我会高度重视作风建设，“求真务实”是我会的优良传统，讲品行、重德行、作表率，以求真务实的作风推进各项工作，是全会的共识。作风建设是思想建设、组织建设、制度建设的反映，同时，作风建设又促进其他方面的建设。加强作风建设，是建设参政党的需要，更是建设高素质参政党的重要基础。加强作风建设是工作规律的要求，坚持求真务实的工作作风，是做好各项工作的基本保证。求真务实是实事求是地把工作想实、做实，讲求实际作用，追求最佳效果。优良作风具有引导人、影响人、培育人的作用，能有效提高工作质量和水平，提高我会的整体素质，提高我会的自身建设水平。实践告诉我们，作风建设贯穿于自身建设和履行职能的全过程，体现在各项工作之中，只要我们时时、处处、事事都注意加强作风建设，自觉抵御在社会上一部分人中视为“大家都如此”的歪风邪气，坚持求真务实，我会的优良作风必将继续巩固和提高，必将有力地推动我会高素质参政党的建设。

同志们，上述一些经验的取得，是全会各级组织和全体会员共同努力奋斗的成果，渗透着近十一万会员的心血，凝结着全会各级组织和全体会员的智慧，是全会宝贵的政治财富和精神财富，我们必须倍加珍惜、倍加爱护。

三、对今后工作的建议

新阶段、新形势，我们面临着前所未有的机遇和挑战。中共十七大的胜利召开，为我会全面履行职能和建设高素质参政党提出新的要求。我们必须认清形势，时刻保持清醒的头脑，认真履行参政党职责，进一步加强高素质参政党建设。

（一）清醒认识形势，准确把握参政党建设的方向，推动多党合作事业可持续发展。形势喜人，形势逼人。在这机遇与挑战并存的历史时期，我会面临着如何进一步加强自身建设和尽快提高参政议政能力的考验。民进从成立至今，与中国共产党风雨同舟62年，从开始的几十位会员到现在拥有近11 万会员的参政党，全会自身建设和履行职责的任务比过去任何时候都更为繁重。

当今世界正处在大变革大调整之中，和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，国际政治每时每刻都在发生着变化，世界政治、经济力量的重组、调整和演变正在悄悄地塑造着未来的国际政治格局；霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。我们必须居安思危，保持高度的政治敏感性，增强忧患意识、防范意识，真正理解和配合中共中央沉着应对的种种举措。从国内看，经济体制和政治体制改革逐步深入，在“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”的进程中，新旧矛盾互相交织，涉及的层次和范围越来越深、越来越广，关系全国人民切身利益的一系列民生问题越来越突出，已成为影响社会稳定的重要因素。面对这些问题和矛盾，我们必须有新思路，新方法，新举措。从民进情况看，经过1997、2002和今年三次换届，我会实现了整体性的换代，改革开放后入会的会员成为主体，五、六十年代出生、九十年代入会的成员大批进入各级领导班子，但全会的年龄结构、界别结构、知识结构还不尽合理，对我会全面履行职责和建设高素质参政党提出了严峻的挑战。

我们只有清醒地认识飞速发展变化的新形势，准确地认识自身的历史与现状，深刻地认识致力于建设中国特色社会主义的历史使命，不断增强参政党意识，才能准确把握我会在国家经济、政治生活中的历史方位，才能准确把握我会的政治方向，推动多党合作事业可持续发展，才能更为自觉地、主动地履行参政党职责，为中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献。

（二）认真学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立全会的共同价值理念。中共十七大认真总结了我国改革开放29年的实践经验，强调高举中国特色社会主义伟大旗帜的重要意义，提出了“科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”、“夺取全面建设小康社会的新胜利”的战略思想和宏伟目标。

高举旗帜，体现了中共中央的精神状态，显示了鲜明的政治勇气、理论勇气和实践勇气。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持马克思主义理论联系实际的学风，深刻领会高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，提高在旗帜问题上的自觉性与坚定性，自觉地、坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。当前和今后一个时期，全会要把学习贯彻中共十七大精神与我会政治交接教育活动结合起来，深刻把握和领会精神实质，与加强高素质参政党建设和全面履行职能结合起来，准确把握新形势下执政党关于我国经济、政治、文化、社会发展的战略部署，认真学习中国共产党对执政规律的认识，牢固树立全会的共同价值理念，继续推进我会高素质参政党建设，为全面履行参政党职能奠定坚实的思想基础和组织保障。

（三）走中国特色社会主义政治发展道路，进一步加强高素质参政党建设，促进政党关系的和谐发展。把我会建设成为高素质参政党，是在新时期新阶段深化政治交接、履行参政党职能、发挥参政党作用的必然要求，是实现新世纪新阶段统一战线和多党合作事业可持续发展的必要保证。建设高素质参政党是我会在新形势下加强自身建设的系统工程，必须始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性；必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治基础、政治原则、政治准则，巩固和发展中国共产党领导的多党合作制度，全面提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力；必须符合中国国情，符合我会发展的实际，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推动我国多党合作事业可持续发展，推动我国经济、政治、文化和社会的协调发展；必须坚持巩固和发展政治交接的成果，创造性地继承和发扬我会老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，高起点、高标准地全面加强自身建设，促进参政党建设和执政党建设的相互协调，实现中国共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

在建设高素质参政党的进程中，全会要始终保持理论清醒，思想坚定，作风民主，制度完善，管理科学，开拓进取，求实创新，会内和谐，规范有序。各级领导班子和全体会员要不断加强理论修养，自觉运用科学的理论指导实践，不断增强全会的凝聚力，不断提高参政议政、民主监督、服务社会的水平；要大力发扬民主，坚持民主集中制原则，广泛开展批评与自我批评，最大限度地调动全体会员的积极性，完善会内各级组织的会议制度、监督制度和民主生活制度，健全科学有效的运行机制；努力做到组织发展科学合理，基层组织充满活力，机关建设规范和谐，信息沟通和反映诉求渠道通畅，以会内和谐促进政党关系的和谐。

（四）以科学发展观统揽全会工作，认真履行参政党职责，在新的历史时期做出新的贡献。根据形势的发展和变化，参政党要适应时代的要求，不断转换履行职能的工作思路和方法，不断提高全面履行参政党职能的能力和水平，以科学发展观统揽全会工作，全面开创我会工作的新局面。全会要始终坚持“围绕中心，服务大局”，坚持把发展作为参政议政的第一要务；要继续“巩固老阵地”，不断“开拓新领域”，为促进我国经济、政治、文化、社会协调发展，提出高质量、高水平的意见和建议，做出独特的贡献；要继续加强参政议政能力建设，通过机制创新，建立健全工作网络和服务体系，把各级组织和广大会员的工作热情激发出来，把会中央与省市地方组织和基层组织的智慧凝聚起来；把代表人物、专家、学者与广大会员和专职干部的作用发挥出来，把各级机关与专门委员会的力量整合起来；把会内力量与特邀研究员、民进之友的积极性充分调动起来，在新的历史时期，为全面建设小康社会做出新的贡献。

（五）以创新的精神全面推进自身建设，建立和完善会务工作的新机制，不断增强全会的生机与活力。自身建设是履行参政党职能、发挥参政党作用的基础和保证，也是我会建设高素质参政党的重要方面。全会要按照建设高素质参政党的目标和要求，全面加强自身建设，全面科学地总结多党合作的实践经验，加强对中国特色社会主义理论的研究，加强统战理论、多党合作理论、参政党建设理论和会史的研究，努力推进在实践基础上的理论创新；要坚持不懈地开展生动活泼的思想政治工作，努力探索新形势下参政党思想建设的有效途径，积极引导广大会员树立正确的世界观、人生观和价值观，为社会主义经济、政治、文化和社会协调发展贡献力量。要以加强领导班子和骨干队伍为重点，加强组织发展和基层组织建设，不断增强组织的生机与活力；要模范地贯彻民主集中制，结合工作实际，逐步完善各项工作制度和内部监督机制；要坚持理论联系实际、密切联系群众、求真务实的作风，积极倡导和培养顾全大局、勤于思考、善于实践、勇于开拓、甘于奉献的道德风尚；要积极依靠和充分发挥各级组织、全体会员的积极性、创造性，不断增强全会的凝聚力；要继续推进机关建设，按照公务员法的要求，坚持以人为本的理念，实行科学管理，加强机关文化建设，营造团结和谐的机关环境。

同志们！努力建设高素质参政党，全面贯彻落实科学发展观，推动政治、经济、文化、社会协调发展，为全面建设小康社会做出新的贡献，就是要在中国共产党的领导下，积极适应国际国内形势的深刻变化，坚持走中国特色社会主义道路，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族的伟大复兴。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，同心同德，开拓创新，扎实工作，为中国共产党领导的多党合作事业，为全面建设小康社会，为构建社会主义和谐社会谱写新的篇章！