民进无锡市委

2002年10月，无锡市委、市政府制订颁发了《关于进一步加强体育工作推进体育强市建设的决定》，明确了我市建设体育强市的总体目标。五年来，全市体育工作取得明显进展，竞技体育水平持续提高，体育产业蒸蒸日上，体育设施日趋完善，群众体育活动也是成效显著。尤其是市体育中心二期工程和基本覆盖城市各社区的全民健身工程、健身点、健身路径的建成使用，以及“万村体育健康工程”和“乡镇体育健身中心”的全面启动实施，极大改善了我市城乡群众健身条件。全民健身运动在提高市民整体素质、促进社会和谐发展方面发挥着越来越显著的作用。但我们也要清醒地认识到，我市的全民健身工作还存在着一些问题和矛盾。尤其不能乐观的是，一段时期以来，由于受片面追求升学率的影响，社会和学校存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足，青少年学生的体质健康呈持续下滑趋势。

为了进一步搞好我市的全民健身运动，推进“健康城市”的建设，促进市民整体素质的提高和城市文明风尚的培育，在此，我们提出以下几点建议：

　　（一）以科学发展观为指导，以北京奥运会为契机，切实加强组织领导和宣传力度

各级党委和政府要以科学发展观为指导，本着以人为本，一切为了造福人民，促进人的全面发展的宗旨，坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，以普遍增强人民体质为目标，更加重视全民健身工作，把推行全民健身计划特别是加强青少年体育工作摆上重要议事日程，切实抓出成效。要把开展群众体育工作、推行全民健身计划和人民群众的体质与健康等情况作为评价一个地区、一个单位的体育工作状况的重要标准，把贯彻落实《全民健身计划纲要》的情况作为评价考核体育行政部门的主要业绩。要进一步解放思想，改变长期在计划经济体制下管体育、办体育的工作模式和思维方式，树立服从和服务于大局的观念，增强市场意识，以社会化为突破口，进一步协调好有关部门和单位的关系，调动各方面的积极性，精心打造群体活动品牌，努力构建具有无锡特色的全民健身服务体系，最大限度地满足无锡市民的实际需要。

　　要以迎接奥运会为契机，开展丰富多彩的活动，广泛宣传体育知识和奥林匹克精神，进一步激发群众关注和参与奥运会的热情，使各行各业更多的群众能够加盟到体育健身的队伍中来，进而养成积极、健康的生活方式和健身的习惯，使体育健身逐步成为一种人人享有、人人参与、人人有责的社会性活动，推动全民健身运动迈上新台阶。有关的报刊和广播电视节目，要开辟或扩大全民健身方面的专栏、专题，普及体育健身知识与方法，提高群众体育特别是群众性学生体育活动在整个体育宣传中的比例，大力宣传和普及科学的教育观、人才观、健康观，形成鼓励全体市民积极参加体育锻炼的社会氛围。

（二）以青少年学生为重点，以传统特色为亮点，全面提升市民整体素质

要建立在党委和政府领导下，教育、体育、卫生部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度，统筹协调解决青少年体育工作中的重要问题，有效遏止学生体质持久下滑的现状，并力争三年内使我市青少年的体质普遍达到1995年的水准，五年内接近1985年的水准。要进一步建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络。要精心组织、严格实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量；同时要积极推行在高中阶段学校毕业学业考试中增加体育考试的做法。要正确评价学校的教育质量，切实减轻学生过重的课业负担，积极开展“阳光体育”活动，确保学生每天锻炼一小时。要加强对学校体育的督导检查，加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据。

在新形势下，我们既要重视传统特色项目的开展，又要注重引进符合时代特征、适合本地群众开展的新的体育健身项目，努力做到每个学校、每个机关和企事业单位、每个社区都有一项以上特色体育健身项目，从而吸引更多的市民参与健身运动。要进一步重视对传统体育项目学校的扶持，加强财力、物力和人力的投入，并通过竞赛、奖励等手段提高各校开展传统体育项目的积极性，吸引更多学生主动参与传统体育项目的锻炼。要进一步加强职工体育工作，动员组织机关和企事业单位因人、因时、因地制宜，开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。要进一步积极发展社区体育，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，要在原有的基础上进一步搞好社区特色团队建设，正常开展活动。要充分利用我市的山水资源，特别是近年来蠡湖改造的成果，举办诸如环湖越野跑、环湖自行车赛、游泳、划艇等在全国有影响的赛事，以此推动我市的全民健身运动，同时进一步扩大无锡的知名度和美誉度。

　　（三）以体育设施建设为基础，以健全机制为保障，努力优化开展全民健身工作的条件

目前全市范围内的体育设施总量还不足、分布也不平衡，尤其是老城区和农村地区比较缺乏，影响了全民健身活动的深入开展。各地各部门要从转变政府职能、构建和谐社会的战略高度，充分认识加强城乡社区体育设施建设的重要性，将体育场地设施建设纳入整体发展规划，真正落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定，加大对体育场地设施建设的投入，确保各校体育场地面积达到规定的标准，确保各社区至少有一处以上体育健身活动场所。新建、改建、扩建居民住宅区要严格按照国家有关文件的规定，规划建设社区体育设施，体育行政部门要参与居民住宅区的规划与验收工作。要完善布局，建立公共场馆与社区体育设施互为依托、互动发展的体育设施新格局，为群众提供方便、多样的健身设施。要继续做好各种体育设施共建共享工作，加强管理，提高使用效率，并且为老年人、儿童和残疾人参加体育健身活动提供便利条件。

要进一步健全公共体育设施建设经费投入保障机制。各级政府要改善资金支出结构，逐步增加群众体育事业费在预算中的支出比重，并确保经费及时足额拨付。要多渠道筹措资金用于公共体育场地设施建设，鼓励企事业单位、社会团体、个人资助体育健身活动。要提倡家庭和个人为体育健身投资，引导群众进行体育消费，拓宽体育消费领域，开发适应我市群众消费水平的体育竞赛表演、健身娱乐、体育咨询、体育培训等体育市场。